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【湖南 永州】全市农业产业扶贫春色满园

柏先明
2017-10-20

 

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祁阳县茅竹镇三家村智能观光温室

 

全市农业产业扶贫坚持以市场为导向,以产业发展为中心,以“四跟四走”为基本模式,促进了贫困地区发展,增加了贫困农户收入,取得了阶段性成效。截止目前,全市通过发展农业产业带动贫困户人均增收959.43元,覆盖带动贫困人口6.5594万人增收,占年初目标任务的115.6%,其中覆盖带动贫困户发展种植业63.6万亩,覆盖带动贫困人口2.83万人增收;养殖业覆盖带动贫困人口2.39万人;农产品加工和休闲农业覆盖带动贫困人口1.24万人。贫困村集体经济年经营性收入达到4万元以上的村已有406个,建档立卡贫困户参加新型职业农民培育工程1218人,贫困村创建美丽乡村已落实18个,开展人居环境整治贫困村已落实112个,初步形成“一乡一业、一村一品”扶贫产业发展格局,主要做法:

一、坚持高位推动。市、县区两级都成立了产业扶贫攻坚领导小组,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,相关责任单位紧密配合抓的工作格局。各县区和相关市直单位都相应成立了专门班子专抓。市里制定了全市农业产业五年发展规划、全市农业产业扶贫众筹工作方案和一系列配套政策文件,明确了主要发展产业,发展目标任务。各县区还相应出台整合资金加大扶贫产业发展的奖补措施。同时,压实工作责任,将产业扶贫攻坚列入对县区“三农”工作考核的重要内容,建立定期调度分析制度,不定期开展专项督查,及时发现和解决存在的问题,确保完成任务。

二、选准扶贫产业。一是发展高效种养业。积极引导贫困地区发展高效种植业,促进增产增收。重点推广桃优香占、农香32等高档优质稻和发展马铃薯、富硒大豆等旱杂粮。如江永县引导本地君诚米业与千家峒瑶族乡和松柏瑶族乡订单发展优质稻产业,带动100个贫困户300人脱贫。围绕全市蔬菜、水果、茶叶三大主导产业,引导贫困村合理确定主栽品种,增加贫困户收入。如湖南三峰茶业有限责任公司,采用公司+农户的模式,带动蓝山县大桥、浆洞等宜茶乡镇500多户贫困户从事茶叶种植,贫困农户每年可获得1万元左右的劳务收入。大力推进温氏养殖,采取合作、入股分红等方式,确保辖区内至少10%的建档立卡贫困人口年养殖收益超过人均可支配收入的10%。如江华通过合作温氏发展生猪养殖项目,建立商品猪生态养殖基地,达到年出栏20万头规模。所获得的利润惠及1.8万失能特困人口,每人前三年可增收300元,第四年开始增收达1080元以上。二是发展休闲观光与乡村旅游。立足贫困村产业优势,通过乡村风貌提升、休闲度假设施建设以及休闲产业链延伸等手段,大力发展休闲观光、乡村旅游产业。如零陵区富家桥镇何仙姑村紧紧围绕乡村休闲旅游主导产业,以“公司+基地+贫困户”模式发展花海漂游观光休闲产业,全村流转土地1200余亩,引进了花海公司和漂游公司,种植近400亩紫薇花、100余亩脆桃、50余亩草本花带动发展农家乐15家,新增从业人员90人,实现服务业收入90万元2016年花海公司为全村116户贫困户户均分红1000元。三是发展农产品电子商务。主动抢抓“互联网+”发展机遇,不断提升电商助力精准扶贫成效。如永州市沐林冷链配送有限公司与零陵区梳子铺乡鹿鸣塘村、联塘村签订“互联网+电商扶贫暨贫困村农产品包销”协议,产品全部按照市场价格收购,彻底解决贫困户农产品销售渠道少、销售难等问题。同时,大力推进林业和光伏产业扶贫,新建油茶、速丰林、中药村等基地11万亩,带动贫困户4.2万人参与产业发展,开工建设光伏电站项目312个。

三、创新扶贫模式。采取众筹扶贫、直接帮扶、委托帮扶、主体带动、股份合作等模式,帮助贫困户脱贫致富。根据永州社会扶贫网试点工作“12345”升级版实施方案》,市农业委出台了《全市农业产业扶贫众筹工作方案》,充分发动社会力量开展农业产业扶贫工作,目前,全市农委系统策划、发布农业产业扶贫众筹项目36个,计划募集产业扶贫资金1000万元,实际募集产业扶贫资金217万元,市农业委策划发布的永州“潇湘之源”富硒有机茶产业扶贫帮扶项目已募集资金50.3839万元,被李晖书记在9月28日召开的全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会上点名推介。江永县社会资产收益扶贫试点、江华县瑶珍大米带动贫困户脱贫经验在全省推广。金洞管理区红日山生态农业有限公司在白果市团结村、旭日洞村等承包稻田共2000亩,种植优质水稻品种农香32等,通过采取“公司+基地+贫困户”模式聘用贫困户劳动耕作以发放工资的形式帮扶贫困户109人,平均发放工资820元/人。带动贫困户承包种植有机水稻5亩以上的13户,带动贫困户83户,每户均增收1。2万元。

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冷水滩区蔡市镇零东圩村枣子基地

 

四、推进科技扶贫。开展科技扶贫行动,1-9月共组织农业科技人员3000人次到贫困地区开展技术指导、技术帮扶和科技培训,确保每一个贫困村、每一个脱贫产业都有科技人员指导。与中国农科院、省农科院开展项目合作24个,在全市各贫困地区开展优质稻高产栽培、有机茶生产加工、柑橘黄龙病防控等科研技术研究和推广等。通过科技的转化应用,支撑脱贫农业产业发展,提高优质农产品生产率、市场占有率和总体效益。

五、发展集体经济。立足各地资产资源、地理条件、发展环境等因素,坚持机制创新,探索盘活集体资产、发展集体产业、推动土地流转、发展股份经营等集体经济发展模式,不断壮大集体经济发展基础,切实增强贫困地区的造血功能和内在发展动能。如冷水滩区蔡市镇三龙塘村由村委会牵头组建了一家种植专业合作社和一家建筑劳务服务公司,帮助村民管理主导产业,引领村民参与城建劳务务工,2016年村级集体收入实现20万元,人均可支配收入由4000元增加到5280元,贫困人口可支配收入由2000元增加到3150元,13户47人实现脱贫