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【湖南 祁阳】教育扶贫点亮希望之光

2017-10-25

 “2017年上学期,祁阳各级各类学校发放建档立卡贫困学生资助金2055.648万元,惠及贫困学生24961人。暑假期间办理大学生生源地助学贷款2599人,发放贷款2073.78万元。”

  “将重点贫困村学校全部纳入农村合格学校建设、标准化学校建设和‘全面改薄’计划,3年投入9077万元,为大村甸镇、龚家坪镇等20个镇(街道)重点贫困村所在地37所学校改善基础设施条件。”

“我从祁阳县职业中专学习毕业后,在家门口的凯盛鞋业就业,通过1年顶岗实习,现已晋升为工艺组组长,每月工资4000元以上,企业还为我们提供了很多进修机会。”

  扶贫必扶智。让贫困地区孩子接受良好教育,是从源头阻断贫困代际传递的治本之策。近年来,祁阳把教育扶贫作为实施精准扶贫的重点工作来抓,以改善办学条件、提升师资水平、健全助学体系、强化技能培训等为重点,精准施策,大力开展“功能型”“ 造血型”教育扶贫,让每一位贫困学子上得了学,成得了才,就得了业,真正帮助他们斩断“穷根”,点亮了贫困家庭脱贫致富新希望。

健全机制 教育扶贫责无旁贷

  教育扶贫既是一场攻坚战,也是一场持久战。如何以更坚定的决心、更精准的举措、更空前的力度,冲破重重难关,取得最终的胜利?

  祁阳县委、县政府高瞻远瞩:“教育是国计,更是民生。‘发展教育脱贫一批’是党中央和习近平总书记赋予教育的重要使命,扶智必先强教。”

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新版快乐炸金花  县委书记周新辉有着浓厚的教育情结,将崇文重教作为治县“第一方略”。县委副书记、县长金彪高度重视教育,亲自担任创建“教育名县”工作领导小组组长。新一届县委、县政府履新以来,定期议教、专题议教、现场办公30余次,在2016年成功创建为“湖南省教育强县”的基础上,又明确提出了实施“文教兴县”战略和创建“湖南教育名县”宏伟目标,并制定出台《祁阳县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》《关于祁阳县2017-2019年中小学校标准化及学位建设的实施意见》等一系列纲领性文件,有力推动了学校项目建设、教师激励机制、贫困师生资助等重点、难点问题的解决。近三年,全县公共财政教育支出分别达6.83亿元、7.82亿元、9.18亿元,占公共财政预算支出的1/5,支出总量年均保持15%以上的增幅。

  祁阳还深入推进县级领导和县直单位联系学校制度,县委书记周新辉,县委副书记、县长金彪带头联系帮扶祁阳一中、黎家坪镇一中、祁阳县职业中专等学校,并深入文明铺镇牛筋塘完小、三口塘镇中学及大忠桥镇一中、龚家坪镇一中、文富市镇中学等学校,精准解决学校存在的实际问题。其他县级领导每人均联系1-2所学校,各县直单位每年为联系学校办2-3件好事实事,并纳入考核。2016年来,县级领导和县直部门累计为联系学校办大小实事173件,落实帮扶资金620余万元。综治、文化、公安、食品药品、卫计、城管、安监等部门联合整治,规范执法,各镇(街道)主动履行教育工作职责,为发展区域教育事业献计出力,学校周边环境更加清明。

  教育扶贫,教育部门是当仁不让的主力军。该局不断完善扶贫工作机制,调整充实扶贫工作力量,设立局扶贫办,成立控辍招生、学校建设、信息化、师资支持、职教培训、资助、驻三口塘镇丝塘村结对帮扶、资金保障、巡查等9个专业组,将教育扶贫工作纳入年度目标管理考核的重要指标,考核结果与各镇(街道)教育管理中心、学校评优晋级直接挂钩。强化督查巡查,坚持暗访为主,层层传导工作压力,倒逼工作落实;严格追责问责,释放有责必问、失责必追、追责必严的强烈信号。

新版快乐炸金花  建立“四包”帮扶体系,师生结对帮扶全覆盖。出台《祁阳县学校干部教师结对帮扶贫困学生工作实施方案》,按照“一校一对策、一生一帮扶”的要求,建立干部教师与贫困学生“一对一”帮扶联动机制,层层实行包保责任制,即局领导班子成员包县直学校与乡镇、局股室包学校、学校班子成员包年级包村、班主任及教师包班级包学生“四包”责任制,确保每个镇(街道)有联系领导、每所薄弱学校有联系股室、每个贫困家庭学生有帮扶责任人,做到定点跟踪,精准帮扶,一包到底。

加大投入 城乡学校焕然一新

  偏远乡村中传来琅琅书声,明亮教室里教学设备先进,宽阔操场上孩子们奔跑追逐,欢乐洒满校园……秋日暖阳中,走进祁阳县,这样的场景在各个校园里随处可见。

  “以前,慈源村、元贝里村和樟树桥村的孩子只能去肖家完小、镇中心小学上学,最远的有10余公里。2012年,村民决心联合办学,镇党委、政府,县教育局在最短时间内完成论证批复,投入资金500余万元,当年5月动工,2014年9月落成并投入使用,160余个孩子实现就近入学。”肖家镇和平小学校长蔡胜感慨道,“今年,县教育局又为学校新建了一栋1200㎡的综合楼,配套建好了操场、澡堂、功能室等,学校已成为一所花园式的乡村完全小学。”

  没改造前的羊角塘镇狮城天天乐小学借用民居、村办公楼教学,校舍破旧,设施落后,全校仅有9个学生。通过实施薄弱学校改造,投资43万元扩建教学楼,新建学生食堂,添置教学设备,学校成为了当地的一道风景。目前,学生人数已突破140人。

  内下山高路远,距祁阳县城102公里。近年来,该县教育局投入700余万元用于改善当地办学条件,并为内下中心小学添置电脑30台、多媒体教学设备7套。10月11日,县教育局党组书记、局长曾中华到内下中心小学检查指导工作,看到宽敞的教学楼、整洁的师生食堂、舒适的学生宿舍,他动情地说:“扶贫攻坚,教育先行。要努力创造条件让贫困地区的孩子接受良好教育,用教育斩断穷根,阻断贫困代际传递。”

  这些只是祁阳改善城乡办学条件的缩影。2015年来,该县累计完成教育项目建设投资4亿元,建成标准化学校1所、非完小合格学校44所,新建公办幼儿园4所,改造农村薄弱学校89所,维修改扩建校舍7.1万平方米,全县88所完小以上学校建成合格学校并通过评估验收,城乡办学条件显著改善。

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  未来三年,祁阳还将举全县之力,投入38.3亿元,大力实施农村义务教育学校标准化建设和城区学位建设“两轮驱动”战略,全力推进祁阳一中东扩,县职业中专(含县委党校、县教师进修学校)、大众完小、宝塔完小异地新建,七里桥镇中学、西区明德小学扩建,浯溪街道中心小学、浯溪三中新建,长郡郡祁实验学校新建,天有集团投资办学等教育“十大工程”项目建设。支持陶铸中学、哈弗学校等民办学校扩大招生规模,鼓励引导省内外优质教育资源及社会资本来祁兴投资办学,将全县中心小学以上学校全部建成标准化学校,实现新增城区义务教育学位1万余个,普(职)高学位1.69万个,满足贫困学子更加优质多样的教育需求。

全力扶持  乡村教师安心乐教

  “教师是教育的第一资源。要积极探索用事业留人、用待遇留人、用真情留人的机制,认真解决教师编制、职称、待遇、队伍结构等现实问题,让教师扎根贫困地区学校,安心从教,快乐从教。”这是该县县委、县政府决策层的共识。

  2017年教师节,祁阳县举行教育表彰暨庆祝大会,县财政拨付700余万元,对推进教育名县建设过程中涌现出来的先进单位和先进个人进行大张旗鼓的表彰和重奖。

  为全力破解乡村师资短缺难题,该县近三年招聘引进新教师1081名,公费定向培养农村教师279人,教师队伍结构明显优化。坚决兑现人才优惠政策,凡愿来祁阳从教的重点院校本科生、硕士研究生、博士生,不限额度吸收和接纳,并给予安家补贴。不断加强教师人事管理,实行严格的调动审批制度和教师进城“凡进必考”制度,确保教师队伍规范有序流动。

  深入实施“三名工程”。推进“名优校长教师激励工程”,定期考核、动态管理。实行教师绩效工资增量改革,县财政按人均6000元/年的标准发放教师激励专项经费4000余万元,发放乡村学校班主任津贴、农村教师交通补贴和校长津贴,农村偏远小学、幼儿园教师特殊津贴等,内下中心小学、黄泥塘镇九州完小等17所特别偏远学校教师特殊津贴每人每月达1000元以上。落实乡村教师定期免费体检制度,每两年组织健康体检,所需经费由县财政负担。建设农村学校教师周转宿舍和教师公租房1869套,教师生活更有幸福感。

  各镇(街道)纷纷奖教奖学。各学校所在地的村委会更是大打“情感牌”:逢年过节看望慰问教师,报销教师平时探亲的往返交通费,为特岗教师装空调、安监控,对获得各级奖项的教师给予奖励等。

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  该县教育局千方百计为乡村教师成长搭建平台、创造机会。把培训作为最好的福利送给教师,年均培训干部教师8000余人次,祁阳连续两年被评为“湖南省国培计划A类项目县”。不拘一格选聘中小学校长干部,90余名优秀教师走上了学校教育管理岗位。打通小学、初中、高中之间教师流动的通道。积极推进城区优质学校与贫困村薄弱学校结对帮扶,制定并落实优秀校长教师到农村薄弱学校兼职、任教的政策措施,今年下学期就有13名城区优秀教师到结对农村偏远学校上岗支教,72名农村教师跨镇交流支教,实现以城带乡、以镇带村,以优质学校带边远、薄弱学校。深入开展“师德师风建设年”活动,全面推行干部述职述廉和满意度测评,考核结果记入干部教师档案。一大批优秀教师脱颖而出。全县有正高级教师2人、在职省特级教师8人、市骨干教师138人、市级学科带头人20人、国培(省培)课程专家10人、永州市名校长名教师11人,全县建立“名师工作室”27个。

  三尺讲台,一片丹心。广大农村教师安居乐业,悉心从教,乡村学校亮点纷呈。小学深入开展“雏鹰争章”活动,从小培养学生良好的行为习惯和阳光心态,得到团省委和省教育厅的充分肯定;初中强力推进“团队创优”活动,学生合作共赢的团队意识和协作精神不断强化、固化。国学经典进课堂活动全面铺开,师生学国学、用国学蔚然成风。校园足球蓬勃开展,黎家坪镇一中、文明铺镇狭江完小等12所学校被评为“全国校园足球特色学校”。校园鼓号队活动覆盖18个镇(街道)33所小学,参与学生达6000余人。祁剧、太极拳、法制宣讲进校园等悄然兴起。一批“阳光校园”、“书香校园”和 “平安校园”如雨后春笋般涌现。

精准资助  不让一个学生因贫失学

  “分外感谢县委周新辉书记的殷切关心和爱心人士王铁石夫妇的慷慨资助,让我圆了大学梦。”家住内下村8组的邓海艳,父母常年患病,在今年的特大洪灾中,房屋又被泥石流冲毁。高考后接到长沙医学院的录取通知书,邓海艳第一时间想到了放弃。周新辉来该村调研灾后重建,了解到邓海艳情况后一直铭记在心,邀请其家人参与祁阳县赈灾义演晚会接受采访募捐,联系回乡的爱心企业家王铁石、黄少春夫妇对其进行长期资助,大学期间,邓海艳每年18700元的学费由王铁石夫妇全额负担,还另资助其每月600元的生活费。

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  教育系统点多线长面广,祁阳扎实做好教育扶贫信息采集工作,确保不遗漏一个贫困学生,坚决不让一个学生因贫失学。

  该县教育局加大扶贫宣传力度,通过结对入户、进村集中宣讲,校园主题班会、家长会、班级QQ群、微信群等,大力宣传扶贫资助相关政策;向每名高中毕业生发放一份《生源地信用助学贷款申请指南》和《生源地信用助学贷款还款指南》;编印发放《教育扶贫惠民及减负政策明白卡》17万份,真正让每名学生及家长掌握教育助学政策及申办流程。

  每期开学初,该局层层组织召开扶贫工作专项会议,早部署,严要求。积极对接县扶贫办和各镇(街道),以教管中心为单位,重点对贫困村中小学幼儿园办学条件、师资力量、经费投入等办学资源,以及家庭经济困难贫困学生状况进行实地走访、调查摸底,并通过开展纠错、“回头看”等活动,全面确保其真实性和准确性。目前,全县建档立卡贫困户学生10963人,其中学前幼儿1459人,小学5391人,初中2647人,高中、中职1466人。

  采取奖、贷、助、免、补等多种方式,积极构建从学前教育到高等教育建档立卡贫困户学生资助全覆盖的工作体系,确保不让一个建档立卡贫困户子女因贫失学。仅今年上期,就发放学前教育资助金、义务教育贫困寄宿生活补助、高中国家助学金、高中免学杂费、中职助学金、中职免学费2055。648万元,惠及贫困学生24961人;全县各学校校内资助金额达80万元;同时,充分发挥县教育基金会、镇(街道)专项教育基金作用,积极汇聚民政、团委、关工委等部门,昌世助学基金会、葆春慈善基金会、大忠桥镇明德扶贫基金会、广东省祁阳商会、长沙市祁乡商会、“狼行天下助学群”、“泛海助学”等社会公益组织及王铁石夫妇、陈端华女士等爱心人士的扶贫力量,7月份以来落实社会捐资助学金245。36万元,资助学生474人。办理生源地助学贷款2599人,贷款金额2073。78万元,实现了精准资助全覆盖。

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  此外,建立健全留守儿童成长档案,广泛开展“代理家长”、“一周一次亲情电话视频”“一月一次爱心交流”等帮扶活动,让每个留守儿童生活有人关怀、学习有人辅导、思想有人引导,生活快乐,健康成长。投入700余万元,开办县特殊教育学校,对特殊教育学校学生实行免学杂费、免教科书费,免住宿费、补助生活费的“三免一补”政策,惠及智障残疾儿童85人。建立健全随班就读工作机制,义务教育学校接收三残适龄儿童少年187人,全县三残适龄儿童入学率100%。改革高中学校招生办法,将省示范性高中指标到镇生比例从2015年的40%提高到今年的50%,并预留10%-15%的指标用于招录贫困毕业生,增加了贫困地区孩子接受优质教育的机会。

职业培训,提升致富“造血”能力

新版快乐炸金花  培养一个学生,学成一门技能,脱贫一个家庭。祁阳是劳务输出大县,也是湘南承接产业转移的重要基地。该县因势利导,鼓励家庭条件困难的初中学生进入职业学校学习,降低求学成本,提高就业机会,促进家庭脱贫。

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  以县职业中专为龙头,整合祁阳师范、湘南旅游学校及22所乡镇农校,建立省示范性县级职教中心,并顺利通过“全国农村职业教育和成人教育示范县”评审。县职业中专生源连年爆棚,在校学生突破8500人,入列省首批卓越中职学校、国家中职改革发展示范校。积极对接县域支柱产业发展需求,对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施等进行统筹管理。按照“专业对接产业、课程对接岗位”的原则,开发课程体系,创新人才培养模式,实行校企合作培训、“订单”人才培养和优先推荐就业等,真正让贫困学子掌握一技之长,实现就业脱贫。调整开设电子与信息技术运用、数控技术应用、学前教育、旅游等 21个专业。8个专业跻身省、市示范性特色专业或精品专业。推进校企合作,与科力尔电机、凯盛鞋业、金浩植物油等园区企业共建教学车间、顶岗实习基地117个。开设订单班、企业冠名班128个,培训学员7230人。实行教考分离,引入第三方按企业标准考核学生技能,学生一毕业就是成熟的技术人才。县职业中专在校内建立“创业园区”,创办中兴制药机械厂、阳泰电子厂等 4家股份制校办企业,工厂的技师就是学校的教师,学生就是工厂的员工,每年利润达500万元以上。

  实行统一归口管理,统筹开展各类社会培训年均2.5 万人次。深入实施“一户一产业工人(或新型农民)”培训计划,通过集中培训、送教下乡、上门服务等方式,年均开展就业创业培训1.8万人次,为企业培训员工5200余人次,引导1000余名毕业生进入园区企业工作,提供技术支持7项,为企业增创利润近5亿元。开展技术、信息、人员“三下乡”活动,每年举办“职业农民”培训班30余场次,培训人员10万人次,向农户发送技术信息4万余条,创办各类示范片15万余亩,共建油茶低改基地3万亩,全县半数以上农民掌握了1-2门实用技术,农户人均增收2000元。

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  祁阳教育扶贫的脚步越迈越有力,脱贫道路越走越宽阔。“一个也不落下”的美好憧憬,正在三吾大地变为现实!