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【湖南 东安】东安县榴星村产业扶贫结硕果

2017-11-21

   2015年以来,市政协驻东安县榴星村扶贫工作队,精准施策,在全方位指导帮扶的基础上,结合后盾单位部门优势,积极开展产业扶贫目前,该村53户在册贫困户100%参与产业扶贫开发,惠及贫困人口187人(其中39户126人已顺利实现脱贫);累计发展竹林土鸡2.3万羽,土猪236头,高山禾花鱼17万尾,黑豚种鼠124对,总产值达158.2万元,贫困户通过产业帮扶户均增收2600元/年;在贫困村脱贫出列方面,仅通过竹林土鸡合作社育雏基地收益一项,就为该村村集体增收3.6万元。榴星村的产业扶贫已初步探索出了一条以发展养殖产业为主,利益联结、协调发展、富有特色的新路子。

 

一、立足实际重谋划,找准产业扶贫路径

1。围绕“扶什么”的问题,深入调研。榴星村地处东安县南岭山脉深处,平均海拔约886米,山高林密、地广田稀、资源稀少、交通闭塞,既是一个偏远林区贫困村,又是一个瑶汉杂居的高寒山区村。面对该村资源禀赋不足,经济发展滞后,产业基础薄弱等被动局面,市政协驻东安县榴星村扶贫工作队以户户有增收项目、人人有脱贫门路为基本目标,组织后盾单位党委(党组)领导蹲点调研,结对帮扶干部入户查访,因地制宜,努力寻找产业扶贫发展路径。三年来,三家后盾单位主要负责人多次深入村组就产业扶贫进行调研,市政协蒋善生主席刚刚到任不久就带队下村走访,并明确榴星村要通过产业开发顺利实现脱贫;市畜牧水产局主要负责人带领局机关四名青年骨干利用一周的时间蹲点调查,形成了通过发展以竹林土鸡合作养殖为主,土猪、高山禾花鱼及黑豚等养殖为辅的养殖产业扶贫发展建议,形成了以特色种养、光伏发电、劳务输出为主的《榴星村产业扶贫工作规划(2015-2017)》,并将养殖产业扶贫作为榴星村产业扶贫的工作重点。

2.围绕“怎么扶”的问题,确立目标。路径明确后,怎么帮,才能帮到点子上,才能真正实现长远发展?为此,工作队改变以往“输血”式扶贫思路,变单向帮扶双向对接,利用后盾单位市畜牧水产局的技术优势和地方特色养殖品种开发优势,制定了《榴星村竹林土鸡养殖帮扶计划》、《榴星村舜皇山土猪养殖发展计划》和《榴星村稻田综合种养推广计划》,形成以“培育一个土鸡养殖合作社,发展一批土猪(含良种猪土养)养殖专业户,培训一批本土养殖技术能手,帮扶一批贫困农户,建设一个践学基地”的“五个一”产业帮扶指导思想,做到产业项目到村到户到人,该村贫困户通过养殖产业扶贫实现稳定增收,村集体通过养殖产业发展实现稳固收入,不断增强该村的自身造血功能。

3。围绕“谁来扶”的问题,压实责任。在榴星村开展以养殖业为主的产业帮扶既是对市委、市政府 “脱贫攻坚战役”的有力响应,也为全市推开养殖帮扶进行了有益探索和试点。市畜牧水产局作为榴星村后盾帮扶单位,无论在资金争取、招引企业还是在技术指导上均拥有独特的优势。为把这一优势用足、用好,我们在产业扶贫分工上也着重突出以该局为主。对此,市畜牧水产局高度重视,连续三年把榴星村养殖产业帮扶列为年度重点工作内容,坚持“一把手”负总责,明确专人专抓、驻点,并协调整合各类资金50万元用于养殖开发扶持,集中人力、物力、精力和资金,为榴星村开展养殖产业扶贫奠定了坚实的基础。

二、全力推进重引领,丰富产业扶贫手段

1.以土鸡合作社为龙头带动发展。产业靠龙头带动。针对榴星村山高林密,楠竹资源丰富的优势,指导该村成立了竹林土鸡专业养殖合作社,发展竹林土鸡养殖合作农户27户(含贫困户21户),并与湖南水木然农业科技发展有限公司等企业签订了统销协议,辐射带动该村及周边村组农户饲养竹林土鸡3.1万羽。同时,引导村支两委以村集体闲置资产原榴星村小学校舍入股,建设竹林土鸡养殖合作社育雏基地外包,村委会以12元/羽的价格回收承包户全部育雏鸡苗,并以15元/羽的价格外销,差价作为村集体收入。目前,累计投入建设资金25万元的育雏基地已完全实现自主运营,建有育雏鸡舍、培训中心、废弃物处理等设施,年可育雏鸡11批3.3万羽。预计到今年底,该基地可成功育雏4批1.2万羽(截至目前已完成3批0.9万羽),除合作农户固定分红外,可为村集体增收3.6万元。榴星村已成为名副其实的土鸡养殖专业村,也切实打造了一个可借鉴、可复制、可推广的养殖产业扶贫新亮点。

2.以土猪专业户为骨干示范发展。养殖专业户是农村个体经济发展的骨干力量,贫困户个体经济发展不起来,关键是缺少骨干力量的示范带动。我们曾引进市级龙头企业恒惠集团以“公司+农户”模式在榴星村发展舜皇山土猪扶贫合作养殖,但因榴星村饲喂条件不理想,生猪喘息病频发,无法形成规模。后经市畜牧水产局组织专业户多方尝试,精心选育80头良种生猪采用土法饲喂成功,在2016年底市场价格普遍低迷的环境下仍以30元/公斤销售一空。专业户的成功起到了良好的示范和推广效应,该村土猪养殖由过去的无人饲养到2016年的10户40头起步,目前已发展为38户116头的专业养殖小区。

3.以全村贫困户为基础共同发展。随着全市养殖业规模化发展,以农村散养为主的庭院经济正逐渐走向消亡,偏远地区生鲜肉品也相应的出现供给紧张的问题。正是瞄准这一空挡,我们利用榴星村地处山区,周边村组交通不畅、肉品供应短缺这一市场盲区,发动广大贫困户大力发展以土鸡、土猪散养以及高山禾花鱼养殖为主的庭院经济,丰富区域生鲜肉品供应。依目前销售情况估算,可以保证每头土猪800元、每只鸡60元、每亩高山禾花鱼400元的净利润,按户均1头猪、20只鸡和1亩高山禾花鱼测算,仅庭院经济一项即可为每户增加2200元左右的收入。2017年4月19日,央视每日农经栏目还以《靠山吃山的黑猪长得壮》为题,对榴星村贫困户戴几生通过发展土猪、土鸡和高山禾花鱼等多种庭院经济实现精准脱贫的事迹进行了专题报道。

三、多措并举重保障,巩固产业扶贫成效

1.精准技术指导。科学养殖技术人员缺乏是养殖产业扶贫的瓶颈之一。榴星村搞养殖的不少,可懂养殖、会科学养殖的却显得凤毛麟角。面对现实问题,工作队用活用好了技术帮扶力量,由市畜牧水产局组织中高级技术职称人员、龙头企业技术服务人员、养殖技术推广人员及养殖能手到村指导,举办养殖技术理论培训5场,实践教学培训11期,现场答疑解决生产问题70余个。目前,通过专题讲解养殖技术和实践教学培训,该村已有6名养殖专业户(含贫困户)通过技术培训掌握了育雏、饲喂、消毒等基本养殖技能,贫困群众视野得到开阔、观念得到转变、技能得到提升,既扶贫,又扶智,自主脱贫“造血”能力稳步提升。

2。精心免疫帮扶。榴星村群众普遍对发展养殖致富有较高的热情,但苦于对疫病防治技术的缺乏和高昂诊疗费用的担忧,往往心存顾忌。特别是刚刚从事养殖的贫困户,靠仅有的扶贫资金投入养殖生产,若因养殖环节经营不善产生额外的诊疗费用或导致饲喂的畜禽死亡尤显得不偿失,也严重打击他们依靠生产致富的积极性。为打消顾虑,工作队在前期调研的基础上,争取到省畜牧水产局以政府购买服务形式实行动物防疫的社会化服务试点项目,通过对外聘请执业兽医定期入村巡诊,免费为全村提供动物疫病诊疗和免疫,确保养殖户安心养殖,使刚刚得到实惠的贫困户不因高额诊疗问题增添经济和思想负担,甚至再度返贫,切实把确保产业扶贫全方位保障落到了实处。

3.精细跟踪服务。借驻村帮扶之机,争取后盾单位集中抽调干部分批分期到村开展驻点实践。市畜牧水产局还将榴星村打造成机关青年干部的践学基地,组织全局近年来新进的10名青年干部定期不定期进村入户宣传扶贫政策、传授养殖技术,并听取对养殖扶贫方面的意见和建议,与贫困户同生产、同劳动,摸民情、听民声、解民意。目前,该项活动已持续开展8期,受到该村贫困户,特别是七、九、十组瑶族贫困户的普遍欢迎。同时,结合机关基层党建工作,动员后盾单位在职党员各自结对帮扶1名困难群众,开展“送物资、送技术、送温暖”党员志愿服务活动,促进党员干部作风的转变,不断提升为基层服务、为群众服务的水平。